各市、縣（區）生态環(huán)境局、行政審批局，甯東(dōng)基地管委會生态環(huán)境局：

爲進一步深化生态環境領域“放管服”改革，持續優化精簡審批環節，進一步提高環評審批的科學性和審批效率，有效發(fā)揮環評制度源頭防範(fàn)環境污染和生态破壞作用，協同推進自治區經濟高質量發(fā)展和生态環境高水平保護。現就有關事項通知如下：

一、深化環(huán)評審批制度改革，不斷(duàn)提高環(huán)評審批效能

（一）深化簡政放權。切實落實已下放和取消的生态環境領域行政審批事項，持續精簡審批環節，提高審批效率，嚴格落實環評審批原則、準入條件和重大變(biàn)動清單(dān)。各級生态環境部門不得違規設置或保留水土保持、行業預審等環評審批的前置條件。涉及法定保護區域的項目，在符合法律法規規定的前提下，主管部門意見不作爲環評審批的前置條件。

（二）改革環評管理方式。強化生态保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生态環境準入清單的宏觀管控。環評與選址意見、用地預審、水土保持等實行並(bìng)聯審批。加強制度聯動，排污許可證載入環評要求，作爲企業守法準則和監督執法依據。強化規劃環評與項目環評聯動，避免重複評價。加大環評違法懲戒力度，堅決遏制“未批先建”等違法違規行爲。加強環評質量管理，強化環評文件技術複核。落實新修訂的《環境影響評價公衆參與辦(bàn)法》。

（三）提高環評審批效率。對符合生态環境保護要求的項目一律加快環評審批，開展重大項目審批調度，拉條挂賬形成清單，督促建設單位盡早開展環評，跟蹤項目環評工作進展，主動提供業務指導。優化審批管理，爲重大基礎設施、民生工程和重大産(chǎn)業布局項目開辟綠色通道，實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，在確(què)保環評審批質量的前提下，審批時限壓縮至法定時限的一半，最大限度地發揮環評審批對穩定有效投資、推動經濟高質量發展的作用。

（四）建立環評聯動機制。開發區規劃環境影響評價結論應作爲審批開發區内建設項目環境影響評價的重要依據，開發區規劃環境影響評價已通過審查，且符合産業定位的建設項目（環境風險大或國家生态環境主管部門審批的除外）可以适當簡化項目環境影響評價内容，具體簡化内容應在規劃環境影響評價報(bào)告書審查意見中予以明確(què)。原址改擴建項目無新增重金屬及主要污染物排放的，可實行項目環境影響評價備案制。定期開展開發區環境質量現狀監測，建立開發區環境影響評價共享數據庫，縮短入園項目環境影響評價編制時間。

二、嚴格建設項目環評管理，嚴把環境準入關

（一）落實規劃環評要求。嚴格落實《規(guī)劃環境影響評價條例》要求，依法開展區域、流域、相關(guān)行業規(guī)劃環評。批準設立的各類開發(fā)區，在新建、改造、升級(jí)時均應依法開展規劃環境影響評價工作，編(biān)制開發區開發建設規劃的環境影響報(bào)告書。在産業定位、範圍、布局、結構、規模等發生重大調整或進行規劃修編(biān)時，應重新開展規劃環境影響評價工作。實施5年以上的開發區規劃，規劃編(biān)制部門應組織開展規劃跟蹤環境影響評價，編(biān)制規劃的跟蹤環境影響評價報(bào)告書，由相應的生态環境部門組織審核。

（二）優化建設項目環(huán)評(píng)審批。落實“生态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單(dān)”約束，建立項目環評審批與規(guī)劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動(dòng)機制。嚴格落實建設項目分類(lèi)管理分級(jí)審批制度，全區各級(jí)生态環境部門在受理和審批環(huán)評文件過(guò)程中，應嚴格執行《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（環保部令第44号）《自治區建設項目環境影響評價文件分級審批規定（2015年本）》，嚴禁越權審批，嚴禁降低類别審批。已明確由設區的市生态環境部門審批的項目,不得授權縣、市（區）生态環境部門審批，已經授予的應予收回。

（三）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。認真落實《建設項目環境保護管理條例》關(guān)於(yú)建設項目類型及其選址、布局、規模不符合環境保護法律法規和相關法定規劃；所在區域環境質量未達到國家或者地方環境質量标準，且建設項目拟採(cǎi)取的措施不能滿足區域環境質量改善目标管理要求；建設項目採(cǎi)取的污染防治措施無法確(què)保污染物排放達到國家和地方排放标準，或者未採(cǎi)取必要措施預防和控制生态破壞；改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環境污染和生态破壞提出有效防治措施；建設項目的環境影響報告書、環境影響報告表的基礎資料數據明顯不實，内容存在重大缺陷、遺漏，或者環境影響評價結論不明確(què)、不合理等依法不予審批的規定。

（四）加強環(huán)評事中事後(hòu)監管。自治區、各設區的市生态環境部門負責組織開展環評事中事後監管抽查工作，抽查重點事項爲環境影響報(bào)告書（表）編制及審批情況、環境影響登記表備案及承諾落實情況、環境保護“三同時”落實情況、環境保護驗收情況及相關主體責任落實情況等。依托環評審批随機抽取抽查對象。每年抽查石油加工、化工、有色金屬冶煉、水泥、造紙、平闆玻璃、鋼鐵、農藥、醫藥、燃料中間體等重點行業建設項目數量的比例應當不低於(yú)10%。對有嚴重違法違規記錄、環境風險高的項目提高抽查比例、實施靶向監管。對抽查發現的違法違規行爲，依法懲處問責。抽查情況和查處結果要及時向社會公開。

三、切實轉變(biàn)工作作風(fēng)，以更高标準優化政務服務

（一）嚴格遵守廉潔(jié)自律規(guī)定。各級生态環境部門必須嚴格落實《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護條例》《環境保護部關於(yú)印發嚴格廉潔自律禁止違規插手環評審批的規定的通知》等規定，堅決杜絕各種不廉潔行爲，技術評估、審核、審批建設項目不得收取任何費用，做到項目審批全過程公開透明，主動(dòng)接受社會監督。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“放管服”改革要求。認真貫徹(chè)落實《生态環境部關於(yú)生态環境領域進一步深化“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》，牢固樹立“四個意識”，堅持服務發展、支持發展、标本兼治、項目推動的理念，進一步減環節、減材料、減時限，不斷優化審批流程、創新服務方式、改進服務舉措，加強溝通協調，建立聯動機制，加強服務指導，切實提高環評審批質量和效率，推動項目盡快落地見效，爲推動自治區經濟高質量發展和生态環境高水平保護提供有力支撐。

                 甯(níng)夏回族自治區生态環(huán)境廳

                       2019年2月25日

自治區生态環境廳關(guān)於(yú)進一步加強建設項目環境影響評價管理工作的通知.pdf